Quarto, renforcer la reconstruction des régions touchées par  le séisme. Pour assurer une application à la fois rapide et  générale du programme global de reconstruction post-séisme, les  finances centrales prévoient, pour cette année, une enveloppe  supplémentaire de 130 milliards de yuans au titre du fonds de  reconstruction. En vue d'accélérer la remise en état des logements dans les villes et les campagnes sinistrées, il conviendra  d'associer la réparation, la consolidation et la reconstruction.  Nous ferons en sorte que la reconstruction de maisons rurales  effondrées ou gravement endommagées à la suite du séisme soit  accomplie pour l'essentiel, et que la population sinistrée puisse  emménager dans un nouveau logement avant la fin de cette année. En outre, il faudra accélérer la reconstruction des écoles dans les  régions touchées par le tremblement de terre, de manière à ce que  plus de 95% d'élèves puissent poursuivre leur scolarité dans des  locaux permanents avant la fin de cette année. Nous continuerons à rétablir les infrastructures dans les domaines de l'énergie, de  l'hydraulique, des transports et des télécommunications. Nous  veillerons à prévenir et traiter les catastrophes qui pourraient  être provoquées par les suites du tremblement de terre. Nous nous  attacherons aussi au rétablissement des écosystèmes, à  l'aménagement de l'environnement et à la remise en culture des  terres labourables dévastées par le séisme. En référence au  programme de réajustement et de redressement des industries  prioritaires, nous accélérerons le rétablissement et le  développement des industries des régions sinistrées. Enfin, nous  devrons, d'une part, bien organiser les aides parallèles et les  assistances spéciales, et d'autre part, assurer une meilleure  gestion et une utilisation plus efficace des fonds et des  matériaux destinés à la reconstruction post-séisme. Somme toute,  nous devrons redoubler nos efforts pour accélérer la  reconstruction des régions sinistrées, de manière à ce que les  objectifs et les tâches prévus sur trois ans soient réalisés pour  l'essentiel en deux ans et que la population sinistrée retrouve au plus tôt des conditions de vie normales.  

     3) Conforter l'agriculture comme fondement de l'économie  nationale et assurer un accroissement régulier de la production  agricole ainsi que des revenus des paysans 

     Cette année, l'accent sera mis sur les cinq points suivants:  Primo, assurer une croissance régulière de la production  céréalière. Pour y parvenir, il importera de stabiliser la  superficie des terres affectées à la culture céréalière,  d'améliorer le rendement unitaire, d'optimiser l'assortiment des  variétés céréalières et d'activer l'exécution du projet visant à  augmenter de 50 millions de tonnes notre capacité de production  céréalière. Secundo, adapter la production agricole aux besoins du marché. On devra encourager la production des produits agricoles  qui font l'objet d'une forte demande, tout en veillant à améliorer la qualité, le rendement et la compétitivité de l'ensemble des  produits agricoles. Dans le cadre de la mise en ?uvre accélérée du nouveau plan visant à optimiser la répartition régionale des  produits agricoles qui constituent des atouts locaux, on  encouragera les régions qui s'y prêtent à développer la production de cultures industrielles, notamment des oléagineux. On  s'appliquera également à stabiliser la production de viande de  porc, à mettre en ?uvre le plan de redressement de l'industrie  laitière et à promouvoir, dans les domaines de l'élevage et de  l'aquaculture, un mode d'élevage à grande échelle performant et  respectueux des normes. En outre, une importance accrue sera  accordée à la prévention et au contrôle des épizooties et des  épiphyties graves. Tertio, renforcer la construction des  infrastructures agricoles et les actions d'amélioration du niveau  de vie de la population rurale. Pour ce faire, il faudra aménager  les terres sur une grande échelle en procédant à un agencement  global des champs, des installations hydrauliques, des routes et  des forêts. Il faudra aussi continuer à amender les champs à  faible ou moyen rendement et à créer des surfaces cultivables  répondant à des critères élevés. Parallèlement, on accélérera la  consolidation des réservoirs hydrauliques de moyenne et grande  capacité d'une part, et des petits barrages prioritaires d'autre  part, qui sont endommagés ou qui présentent des risques, et on  intensifiera le réaménagement des zones d'irrigation et la  construction de petits ouvrages hydrauliques à usage agricole.  Vers la fin de l'année prochaine, des routes goudronnées ou  cimentées desserviront pratiquement tous les cantons et bourgs du  pays ainsi que les villages administratifs des régions de l'Est et du Centre répondant aux conditions, tandis que dans les régions de l'Ouest, les villages administratifs où sont réunies les  conditions seront accessibles par les voies publiques. Cette année, on cherchera à apporter une solution au problème d'eau potable  pour 60 millions de ruraux supplémentaires, et à augmenter de  5millions le nombre de foyers ruraux utilisant le méthane. Par  ailleurs, de plus grands efforts seront consacrés à la  construction d'infrastructures rurales telles que le réseau  électrique, les réseaux de poste et de télécommunications, ainsi  que les installations nécessaires aux secteurs sociaux. Quarto,  accroître les revenus des paysans par de multiples moyens. Pour ce faire, il faudra développer énergiquement une agriculture moderne  adaptée aux conditions locales et aider la transformation à forte  valeur ajoutée et la distribution des produits agricoles. Il  faudra aussi donner une impulsion aux secteurs secondaire et  tertiaire dans les campagnes, promouvoir l'implantation de petites agglomérations urbaines et renforcer l'économie au niveau des  districts. Quinto, consacrer plus d'efforts à l'aide au  développement des régions pauvres. Pour que la politique d'aide  aux nécessiteux couvre l'ensemble de la population rurale à faible revenu, on appliquera cette année la nouvelle norme d'aide, qui  s'élèvera à 1196 yuans en moyenne par personne. Le nombre de  bénéficiaires sera porté à 40,07 millions de personnes. Cela  marquera le début d'une phase nouvelle de l'aide au développement  des régions pauvres dans notre pays. Mais cela ne nous empêchera  pas de continuer à perfectionner les stratégies et politiques  d'Etat d'aide aux régions pauvres, d'accroître les fonds destinés  à ce domaine et de perpétuer l'assistance à ces régions par la  mise en valeur de leurs ressources. L'accent sera mis sur le  lancement de projets d'aide visant l'ensemble des habitants d'un  village, la formation professionnelle destinée à favoriser les  transferts de main-d'?uvre, ainsi que l'assistance aux régions  déshéritées grâce à l'industrialisation et au déplacement  d'habitants. L'objectif que l'on cherche ainsi à atteindre est de  permettre aux plus défavorisés de quitter définitivement le stade  de la pauvreté et même de s'enrichir. 

     Pour mieux résoudre les problèmes liés à l'agriculture, aux  régions rurales et aux agriculteurs, il conviendra d'adopter les  mesures qui suivent. Premièrement, il faudra augmenter dans de  fortes proportions les crédits consacrés au développement de  l'agriculture et des régions rurales. Cette année, les finances  centrales prévoient une enveloppe de 716,1 milliards de yuans en  faveur de la production agricole, du développement des régions  rurales et de l'aide aux paysans, soit une augmentation de 120,6  milliards de yuans par rapport à l'année dernière. Les fonds  consacrés aux projets de construction d'intérêt public dans les  régions rurales du Centre et de l'Ouest seront fortement augmentés, alors que les participations à ces projets des finances des  districts et des échelons inférieurs seront supprimées. Les  mesures d'aide à la production de céréales devront privilégier les principales régions productrices. Il s'agit là d'accroître les  transferts de paiements généraux et les primes financières  destinés aux grands districts producteurs et de renforcer le  soutien aux projets de développement de l'industrie céréalière.  Deuxièmement, il faudra, de manière à stimuler le dynamisme des  producteurs de grain, majorer de façon substantielle le prix  d'achat plancher des céréales et maintenir le prix des produits  agricoles à un niveau raisonnable. Cette année, les prix d'achat  minima du blé et du riz seront tous augmentés de 0,22 et 0,26  yuan/kg. Il conviendra de lancer en temps opportun une politique  circonstancielle d'achat et de stockage des principaux produits  agricoles afin d'accroître les réserves de céréales, de coton,  d'huiles végétales et de porc et d'améliorer le contrôle et la  régulation du marché des produits agricoles. Troisièmement, il  faudra continuer à augmenter les subventions agricoles. Les  finances centrales envisagent de débloquer à cet effet une  enveloppe de 123 milliards de yuans, soit un accroissement de 20  milliards de yuans par rapport à l'année dernière. Les subventions directes aux producteurs de céréales connaîtront une nouvelle  progression. On augmentera le volume global des allocations pour  la culture de variétés de qualité tout en élevant les barèmes, de  sorte que ces allocations couvrent tout le pays pour la culture du riz, du blé, du maïs et du coton, et un plus grand nombre de  régions pour la culture du colza et du soja, et qu'elles  s'étendent à la culture du théier à huile. Quant aux subventions  pour l'achat de matériel agricole, elles couvriront tous les  districts (fermes) de culture et d'élevage. Les finances centrales verseront à cette fin une somme de 13 milliards de yuans, soit 9  milliards de plus que l'année passée. En outre, les subventions  générales destinées à l'acquisition de moyens de production  agricole seront accrues en temps utile en fonction du taux de  hausse des prix de ces moyens et de la superficie des terres  cultivées. Quatrièmement, il faudra accélérer la mise en place  d'un système de prestations d'un type nouveau en faveur des  agriculteurs. A cet effet, il est nécessaire de multiplier les  investissements dans la recherche en sciences et techniques  agricoles, de promouvoir la généralisation des nouveaux acquis en  matière d'innovation agronomique et d'accroître la capacité de  prestations dans ce domaine. On perfectionnera, aux échelons de  base, les organismes de service public travaillant à la diffusion  des techniques agricoles, à la prévention et au contrôle des  épizooties et des épiphyties, au contrôle de la qualité des  produits agricoles, etc. On encouragera les coopératives  d'approvisionnement et de vente, les coopératives paysannes  spécialisées et les entreprises pilotes à fournir sous diverses  formes des services de production et d'exploitation. Cinquièmement, il faudra maintenir et améliorer le système fondamental  d'exploitation rurale. Il est nécessaire de stabiliser et de  maintenir à long terme les droits d'exploitation existants, afin  de conférer aux paysans, y compris les paysans migrants, des  droits plus étendus et mieux protégés sur l'exploitation des  terres qui leur sont concédées. La cession des droits  d'exploitation de terres agricoles devra s'effectuer selon les  principes de légalité, de libre-consentement et de compensation.  Nous continuerons à appliquer de la façon la plus stricte les  mesures concernant la protection des terres arables et l'économie  des terres cultivables. Dans cette optique, il faudra absolument  préserver au moins 1,8milliard de mu (120 millions d'hectares) de  terres cultivées dans tout le pays:c'est là un seuil à ne pas  franchir. On poursuivra la réforme du régime de propriété  forestière collective et on mènera en profondeur la réforme  globale dans les régions rurales. La restructuration des  administrations des cantons et des bourgs se poursuivra à un  rythme accéléré, et des mesures à la fois énergiques et prudentes  seront prises pour favoriser le remboursement des dettes des  gouvernements de base dans les campagnes.