II. PRINCIPES GENERAUX ET PRINCIPAUX OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET SOCIAL POUR 2008

    Le développement économique et  social pour 2008 devra se réaliser en appliquant intégralement l' esprit du XVIIe Congrès du Parti, en brandissant bien haut l' étendard du socialisme à la chinoise, en nous guidant sur la  théorie de Deng Xiaoping et sur la pensée importante de "Triple  Représentativité" et en pratiquant largement le concept de  développement scientifique. En prenant comme objectif principal le changement de mode de développement et le parachèvement de notre  système d'économie de marché socialiste, nous devrons continuer à  renforcer et à améliorer le contrôle macroéconomique et à  travailler en faveur de la réforme, de l'ouverture et de l' innovation. Nous nous efforcerons d'optimiser la structure  économique et d'améliorer la qualité du développement. Nous  multiplierons les efforts destinés à économiser l'énergie et à  réduire les émissions de polluants en vue de protéger  effectivement l'environnement et nous accorderons une plus large  place à l'amélioration du niveau de vie de la population et à l' harmonie sociale. Tout cela pour permettre à notre économie  nationale de se développer selon un principe de qualité et de  rapidité. Dans ces circonstances et dans la mesure de nos besoins  et de nos possibilités et conformément au Résumé du programme du  XIe quinquennat, nous avons formulé les principaux objectifs de  développement économique et social pour 2008 :

    -- La qualité de  notre croissance économique continuera de s'améliorer. Notre  structure économique ira croissant, le secteur tertiaire se  développera à un rythme plus rapide, la part des industries de  haute technologie dans l'économie nationale se trouvera  sensiblement augmentée, le volume budgétaire accordé à la  recherche et aux expériences scientifiques s'élèvera à 1,6% dans  le PIB; la consommation d'énergie par unité du PIB, l'émission de  SO2 et la demande chimique en oxygène (DCO) seront réduites  sensiblement par rapport à l'an passé; les recettes budgétaires et les bénéfices des entreprises s'accroîtront de façon régulière.  Nous nous efforcerons de maintenir une croissance d'environ 8% du  PIB sur la base d'une meilleure structure économique, d'un  rendement plus élevé, d'une consommation plus faible d'énergie et  d'une protection plus efficace de l'environnement. Par ces  objectifs ainsi fixés, le gouvernement entend faire savoir au  public sa volonté de poursuivre un contrôle macroéconomique et de  conduire les divers secteurs à concentrer leur énergie sur le  changement de mode de développement, sur l'amélioration de la  croissance, sur l'importance des économies d'énergie et de la  réduction des émissions polluantes, en vue de réaliser un  développement sain et rapide. Toutes les administrations sont  appelées à fixer un rythme de croissance du PIB qui soit conforme  aux particularités de leur région en tenant compte des conditions  locales. Dans ce domaine, toute émulation, toute tendance à  augmenter l'échelle des quotas seront à écarter.

    -- Le niveau de vie de la population ne cessera de s'élever. Dans les agglomérations  urbaines, 10 millions d'emplois seront créés et le taux de ch?mage sera maintenu à un niveau inférieur à 4,5%. Les revenus  individuels seront sensiblement augmentés dans les villes et les  campagnes, en ce qui concerne celles-ci, le revenu net moyen de  leurs habitants connaîtra une hausse réelle de plus de 6%. Le  système de mutuelle médicale de type nouveau couvrira toutes les  régions rurales, il bénéficiera en même temps de subventions  publiques plus élevées. On aidera ainsi au moins 2 millions d' habitants démunis à sortir de la pauvreté. Le système de garantie  financière pour l'enseignement obligatoire dans les régions  rurales sera amélioré et tous les élèves des villes seront  exemptés des droits de scolarité en période d'enseignement  obligatoire. Le taux d'accroissement démographique naturel sera  maintenu à un niveau inférieur à 7‰. Compte tenu de la bonne santé de notre économie nationale qui s'est développée à un rythme  constant et rapide pendant plusieurs années consécutives et qui  est caractérisée par la montée de la capacité financière de l'Etat, l'amélioration constante de la rentabilité des entreprises et les  effets positifs évidents d'une politique de création d'emplois et  grace à une application efficace des mesures prises à la fois en  faveur de la protection sociale et de la hausse des revenus des  ménages et notamment des agriculteurs, nous serons tout à fait en  mesure de faire un grand pas en avant dans les domaines qui  concernent directement les intérêts généraux de la population. Il  s'agit ici de la création d'emplois, de l'augmentation des revenus des ménages urbains et ruraux, de l'éducation nationale et de la  santé publique.

   -- Il faudra veiller une hausse raisonnable du  niveau global des prix à la consommation. Nous nous efforcerons de maintenir la hausse des prix à la consommation à un niveau global  d'environ 4,8%. Ce sont les considérations suivantes qui nous ont  incités à nous fixer cet objectif : D'une part, envisager une  hausse des prix à la consommation en 2008 selon un seuil très bas  est irréaliste, parce que la hausse des prix de 2007 exercera sans aucun doute une influence supplémentaire sur les prix en 2008,  parce que les produits agricoles et subsidiaires, les prix des  facteurs de production comme la main-d'oeuvre, le terrain et les  ressources naturelles, présentent une forte tendance à la hausse,  parce que la hausse des prix des céréales, du soja, du pétrole, du minerai de fer et d'autres produits primaires sur le marché  international a un impact considérable sur notre pays et qu'il  existe encore d'autres facteurs poussant les prix à la hausse. D' autre part, la hausse du niveau global des prix à la consommation  ne devra pas être trop forte, parce que nous devrons empêcher la  hausse structurelle des prix d'évoluer vers une inflation évidente. Il nous faudra donc assurer à la population, et notamment aux  personnes à faible revenu, une existence décente, et maintenir la  stabilité du marché et la sérénité de la population. Dans le même  temps, l'Etat appliquera une politique financière prudente et une  politique monétaire stricte ; il continuera à contr?ler la  croissance trop rapide des investissements en immobilisations, à  favoriser l'équilibre des paiements internationaux afin de créer  un environnement macroéconomique propice au contr?le d'une hausse  trop forte des prix. Nous avons obtenu d'abondantes récoltes  céréalières pendant plusieurs années consécutives et nous avons  réalisé pour l'essentiel l'équilibre entre l'offre et la demande  en ce qui concerne les principaux produits agricoles. L' application continuelle des mesures encourageant la production de  porcs, de matières oléagineuses et de lait accroîtra encore notre  capacité de fourniture. L'augmentation considérable de nos  recettes des années consécutives et nos réserves plus que  suffisantes en devises étrangères nous permettent d'approvisionner le marché grâce à la mobilisation des réserves intérieures et à  des importations soigneusement ciblées. Les conditions sont donc  favorables qui nous permettent d'éviter l'éventualité d'inflation  pour cette année.