La réforme du système de gestion  administrative constitue non seulement une étape décisive dans la  poursuite en profondeur de l'ensemble de nos réformes, mais aussi  un volet important de la réforme du régime politique et une  nécessité absolue pour améliorer le régime d'économie de marché  socialiste. Pour mener au succès cette réforme, il nous importera  d'observer les principes généraux et les impératifs fondamentaux  suivants : placer l'homme au centre de toutes nos préoccupations  et exercer le pouvoir dans l'intérêt du peuple ; veiller à ce que  la réforme s'adapte aux exigences du développement de la  démocratie politique et de l'économie de marché socialistes. Cela  implique aussi d'opter pour une prise de décision scientifique  dans un esprit démocratique, pour un exercice du pouvoir  conformément à la loi et pour un contrôle administratif plus  sévère. Il s'agit enfin de persévérer dans l'innovation  gestionnaire et institutionnelle et de faire jouer l'initiative  des autorités centrales et des pouvoirs locaux. Nous aurons à  transformer les fonctions des pouvoirs publics, à coordonner les  différents rapports, à optimiser la structure des administrations  et à augmenter leur efficacité, c'est ainsi que nous parviendrons  à mettre en place un système de gestion administrative caractérisé par une parfaite adéquation entre responsabilités et attributions, une division rationnelle du travail, des prises de décisions  scientifiques, une application prudente et régulière des  directives et un contrôle rigoureux.

    Premièrement, activer la  reconversion des attributions des pouvoirs publics. C'est  précisément cela qui constitue une tâche capitale pour approfondir la réforme du système de gestion administrative. Pour bâtir un  gouvernement au service du public, il faudra perfectionner le  système d'attributions et de responsabilités des pouvoirs publics  et veiller au bon exercice de ce qui est de leur ressort dans les  domaines les plus divers. Tout en renforçant et améliorant la  régulation économique et le contrôle du marché, les  administrations sont appelées à prêter une plus grande attention à la gestion sociale et aux services publics, à préserver l'équité  et l'ordre dans la société et à assurer une parfaite homogénéité  des services publics fondamentaux. Par ailleurs, elles devront  veiller à faire jouer pleinement leur rôle aux syndicats  professionnels, aux chambres de commerce et aux autres  organisations sociales.

    Deuxièmement, faire progresser la  restructuration de l'appareil gouvernemental. Le projet que nous  venons d'élaborer concernant la restructuration du Conseil des  Affaires d'Etat vise surtout les aspects suivants : reconversion  des attributions gouvernementales, rationalisation de la  répartition des fonctions des services de contrôle macroéconomique, amélioration des organismes chargés de la gestion sectorielle,  renforcement du rôle des organismes chargés de la gestion sociale  et des services publics. Des études seront effectuées en vue de  mettre en place un système de grande administration qui  maintiendra l'unité cohérente des attributions différentes. En ce  qui concerne les problèmes du chevauchement de différents services et des distorsions entre les attributions et les responsabilités,  l'accent a été mis sur une division nette du travail entre les  différents services selon les fonctions qui leur sont dévolues, l' harmonisation de leurs fonctions et de leurs responsabilités, et  le perfectionnement de leurs mécanismes de coordination. Ce projet sur la restructuration du Conseil des Affaires d'Etat sera soumis  à l'examen de la présente session.

    Troisièmement, parfaire le  système de contrôle administratif. Nous continuerons à contrôler  le pouvoir, le personnel et les affaires grâce à l' institutionnalisation. Ainsi, il faudra renforcer le contrôle sur  l'exercice des pouvoirs administratifs et mieux réglementer les  autorisations administratives. Il faudra aussi accentuer la  supervision selon l'ordre hiérarchique au sein du gouvernement et  faire jouer un rôle de supervision spéciale aux organismes d' inspection et de vérification des comptes. Nous devrons nous  soumettre de notre propre chef à la surveillance exercée par les  différents milieux sociaux. Nous appliquerons un système de  responsabilité administrative et un régime de contrôle des  performances des pouvoirs publics. Nous nous emploierons à  améliorer la formation des fonctionnaires et à leur faire  respecter scrupuleusement la loi et la discipline administrative.  C'est ainsi que nous parviendrons à mettre fin au manque de  respect à l'égard des réglementations. Dans le même temps, nous  nous efforcerons d'introduire un système d'information ouvert sur  les affaires administratives, en optimisant la diffusion des  informations administratives et en perfectionnant une  administration des affaires quotidiennes ouverte aux solliciteurs. L'objectif que nous cherchons ainsi à atteindre est d'augmenter la transparence des activités gouvernementales et de munir le peuple  de moyens effectifs de surveiller ceux qui le gouvernent.

    Quatrièmement, multiplier les contrôles portant sur l'intégrité  des fonctionnaires. Il faudra accorder une importance particulière à la lutte contre la corruption en adoptant une fois pour toutes  une position ferme et nette. Dans cette optique, nous continuerons à appliquer le principe selon lequel on doit, dans la lutte  anticorruption, s'attaquer aussi bien aux racines du mal qu'à ses  manifestations et, par un traitement global, recourir  simultanément au châtiment et à la prévention en privilégiant  toutefois cette dernière. De grands efforts seront consentis pour  réaliser des progrès sensibles dans la mise en place d'un système  de prévention et de répression de la corruption. Priorité sera  donnée à l'évolution dans la centralisation excessive du pouvoir  et dans l'absence de contraintes dans son exercice. Pour ce faire, nous avons la ferme intention de durcir la réglementation dans ce  domaine en proposant des règles strictes à observer dans la  gestion des ressources publiques, surtout en ce qui concerne les  transferts de paiements, l'exploitation des terres et des  ressources minières, les achats publics et la cession des biens  appartenant à l'Etat. Nous renforcerons une remise en ordre  spécifique, consistant à résoudre en priorité les problèmes qui  ont suscité de fortes réactions parmi les masses populaires : la  protection de l'environnement, la sécurité alimentaire et  pharmaceutique, la sécurité dans le travail, l'expropriation et la réquisition de terres, la démolition de vieilles maisons, etc.  Nous sommes déterminés à corriger toutes les pratiques malsaines  qui portent atteinte aux intérêts de la population. Il est  essentiel de mettre en honneur l'esprit de labeur et de sobriété  et de lutter résolument contre le gaspillage et le goût du luxe.  Des poursuites seront impitoyablement menées contre tous les  responsables de violations de la discipline et de la loi, une  lutte implacable sera livrée contre les trafics d'influence  commerciaux et les éléments corrompus seront sanctionnés sans  merci!

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