Deuxièmement, il faudra donner un élan vigoureux à la  réforme du système de protection sociale. On s'attachera à  parfaire le système d'assurance-vieillesse basé sur les  contributions sociales et les cotisations individuelles, en  multipliant les expériences pilotes visant à l'inscription des  fonds réunis sur le compte individuel des personnes inscrites à l' assurance-vieillesse. On accélérera la passation du droit de  gestion de l'assurance-vieillesse à l'échelon de province et on  mettra au point les règlements unifiés à l'échelle nationale sur  le transfert et la reprise de l'abonnement à l'assurance sociale.  Il faudra réglementer et améliorer le système de rente dans les  entreprises, procéder à des essais visant à réformer l'assurance- vieillesse fondamentale dans les établissements d'intérêt public,  mettre au point au plus vite les méthodes d'assurance-vieillesse  adaptées à la situation spéciale des travailleurs paysans,  encourager les expériences pilotes en ce qui concerne l'assurance- vieillesse dans les campagnes et améliorer sans tarder l'assurance- chômage, l'assurance contre les accidents du travail et l' assurance-maternité.

    Troisièmement, il faudra recourir à divers  moyens pour alimenter les fonds de protection sociale et en même  temps intensifier le contrôle de ces fonds afin d'en assurer la  sécurité et d'en assurer la revalorisation optimale.

    Quatrièmement, il faudra perfectionner le système de l'assistance sociale. Dans  cette optique, on veillera en priorité à améliorer le système de  garantie du minimum vital pour citadins et ruraux, à établir un  mécanisme de régulation pour le calcul de l'aide, mécanisme indexé sur la croissance et l'indice des prix et à perfectionner le  système d'assistance temporaire. Dans le même temps, il faudra  développer les uvres du bien-être social, encourager et soutenir  le développement d'organisations caritatives, assurer un  traitement de faveur aux militaires invalides comme aux familles  de militaires et de martyrs révolutionnaires, et renforcer les  mesures visant à prévenir les calamités naturelles, à en atténuer  les conséquences et à porter secours aux sinistrés. Cette année,  les finances centrales prévoient une enveloppe de 276,2 milliards  de yuans, soit 45,8 milliards de plus que l'année dernière, pour  accélérer la mise en place d'un système de protection sociale.  Elaborer et perfectionner un tel système couvrant aussi bien les  villes que les campagnes et assurer à notre population une vie  sans souci constituent une tâche d'importance majeure dans la  construction in extenso d'une société de moyenne aisance, parce qu' ils sont liés directement au développement économique et social. 

    Créer au plus vite un système de garantie en matière de logement.  Notre principe directeur dans ce domaine est formulé de la manière suivante : (1) Tenant compte du fait que la Chine possède peu de  terres arables au regard de sa forte population, il faudra nous  efforcer de trouver des solutions scientifiques et raisonnables  concernant la construction de logements et leurs conditions de  vente, multiplier les logements économes de terrain, d'énergie et  respectueux de l'environnement, accroître la fourniture d' appartements de petite ou moyenne surface et guider la population  dans des acquisitions de logements selon ses moyens financiers.  (2) Continuant à faire jouer au gouvernement et au marché leur  rôle respectif, le gouvernement a pour tâche principale de  planifier la construction de logements et de définir une politique cohérente dans ce domaine. Il se charge également d'assurer une  fourniture adéquate de terrains, de veiller à leur utilisation  intensive et à leur gestion, et de donner la priorité à la  construction des logements destinés aux familles à faible et moyen revenu. Le besoin en logements des familles à revenu élevé sera  satisfait principalement par régulation du marché.   (3) Il faudra  renforcer la régulation, le contrôle et la surveillance du marché  immobilier, de manière à le réglementer, à le mettre en ordre et à y favoriser un développement régulier et équilibré.

    Quatre mesures seront adoptées cette année :

    Primo, on veillera à perfectionner  le système de HLM, à accélérer la construction de logements de ce  type et à en accroître l'offre. On ne négligera pas non plus d' augmenter la construction de logements sociaux et d'en surveiller  la gestion afin d'aider les habitants urbains à faible revenu à  trouver un toit. Cette année, l'autorité centrale consacrera 6,8  milliards de yuans à la construction d'HLM, soit une augmentation  de 1,7 milliard par rapport à 2007. Les administrations locales  devront aussi accroître leurs investissements dans ce domaine. Il  faudra aussi chercher à améliorer les conditions d'habitation des  travailleurs migrants.

    Secundo, il faudra accroître l'offre en ce  qui concerne les logements ordinaires à prix bas ou modéré, de  petite ou moyenne surface. On devra mettre en place des mécanismes d'investissement et de financement par de multiples canaux et on  cherchera par tous les moyens à aider les familles à revenu moyen  à se loger. On devra réajuster rationnellement la structure d' offre de terrains en ville de manière à accroître les surfaces  destinées à la construction de petits et moyens appartements.  

    Tertio, Il faudra recourir à tous les procédés, dont la fiscalité, l'octroi de crédit et la fourniture de terrains, pour  perfectionner le système d'épargne-logement, accroître l'offre  effective en habitations, juguler les demandes déraisonnables et  prévenir la flambée des prix dans ce domaine. Quarto, il faudra  renforcer le contrôle du marché et définir les conditions précises d'accès ou de retrait du marché pour les entrepreneurs immobiliers. Nous devrons traquer et punir selon la loi la spéculation sur les  terrains et les logements, et autres infractions dans le même  domaine. Dans le même temps, nous devrons renforcer la  planification et la gestion de l'habitat dans les campagnes, et  aider les ménages ruraux démunis à améliorer leurs conditions d' habitation. Nous devrons faire progresser fermement la réforme et  la construction de logements afin de permettre aux citoyens de  vivre et de travailler en paix.

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