3) Promouvoir la restructuration économique et le changement de  mode de d éveloppement

    On continuera à appliquer une politique  visant à élargir la demande intérieure. Dans ce sens, les rapports investissement-consommation seront réajustés, de façon à passer  rapidement d'une croissance basée essentiellement sur l' investissement et l'exportation à un développement coordonné  entraîné par la consommation, l'investissement et l'exportation. L' essentiel consiste à limiter de façon rationnelle l'ampleur des  investissements en actifs immobilisés, à optimiser la structure  des investissements, à faire preuve de rigueur dans l'approbation  des demandes d'occupation foncière et dans l'octroi de crédits  ainsi qu'à appliquer des normes rigoureuses d'accès au marché. On  veillera tout particulièrement à renforcer et normaliser la  gestion des nouveaux chantiers et à faire respecter ponctuellement les conditions nécessaires à la mise en application de tout  nouveau projet. Il faudra contrôler résolument les investissements inconsidérés qui vont à des activités faisant double emploi ou à  des secteurs à forte consommation d'énergie, à forte émission de  gaz résiduel et en surcapacité de production. Il faudra élever les normes d'accès aux activités dont le dé veloppement est limité et  les ratios de fonds capitalisés. Les projets de construction  allant à l'encontre de la loi et de la réglementation devront être suspendus sans hésitation. Parallèlement, il faudra renforcer le  soutien aux maillons faibles du développement économique et social, aux domaines essentiels et aux régions du Centre et de l'Ouest.  Cette année, la superficie des terrains à usage de construction,  notamment à usage industriel, sera contrôlée avec la plus grande  rigueur, de façon à maintenir l'envergure totale du projet d' utilisation de terres au niveau de l'année dernière. Somme toute,  pour s'adapter à une situation nouvelle et à un scénario inédit,  il faudra renforcer et améliorer l'orientation, la régulation et  le contrôle de toutes les activités d'investissement dans la  société.

    Il faudra faire progresser l'innovation autonome et  continuer à la considérer comme enjeu essentiel du changement de  notre mode de développement. Pour appliquer scrupuleusement le  Programme du plan national de développement à moyen et long terme  des sciences et des technologies, on fera démarrer et on veillera  à réaliser les projets nationaux importants concernant notamment  la mise au point d'avions gros porteurs, la lutte contre la  pollution des eaux, l'exploitation d'immenses champs pétrolifères  et gazéifères ainsi que l'utilisation des couches de méthane des  mines de charbon. Des plans de recherche fondamentale, de  recherche de haute technologie et de support scientifique et  technique seront mis en uvre. On s'efforcera de réaliser des  percées dans les techniques clés importantes telles que l' automobile à moteur à énergie renouvelable, le transport par rail  à grande vitesse et l'économie d'eau dans l'industrie comme dans l' agriculture. Pour mettre en place un réseau national d'innovation, on construira en priorité des laboratoires nationaux, des centres  nationaux d'ingénierie, des plates-formes d'aide à l'innovation en faveur des entreprises et des centres de techniques d'entreprises  et on veillera à renforcer les capacités techniques fondamentales. Par ailleurs, la réforme concernant la gestion du secteur  scientifique et technique sera menée en profondeur, afin d' optimiser la répartition de l'ensemble des ressources dans ce  domaine. Cette année, les finances centrales prévoient une  enveloppe de 113,4 milliards de yuans destinée au développement  scientifique et technique, soit une croissance de 13,4 milliards  de yuans par rapport à l'année dernière. Parallèlement, on s' attachera à l'amélioration et à l'application des politiques d' aide à l'innovation autonome, et on s'efforcera de mettre en  valeur le rôle essentiel que jouent les entreprises dans l' innovation technique, en les incitant à accroître leurs dépenses  pour la recherche et le développement. On favorisera les  interactions entre la production, l'enseignement et la recherche  et on encouragera l'émergence des entreprises disposées à innover. Il faudra privilégier, dans les achats publics, les produits de  notre propre invention ou fabrication. On veillera à élargir le  domaine de l'expérimentation concernant l'apport de fonds à risque, à appliquer une stratégie de propriété intellectuelle et à  renforcer la coopération internationale dans le domaine  scientifique et technique.

    On poursuivra la restructuration industrielle. On suivra toujours  une voie nouvelle, propre à la Chine, en matière d' industrialisation du pays, et on veillera à associer étroitement  informatisation et industrialisation. De grands efforts seront  déployés en vue de développer les secteurs de hautes et nouvelles  technologies, de redresser l'industrie des machines-outils, de  rénover et moderniser les secteurs traditionnels et de stimuler le développement rapide des services, en particulier des services  modernes. On continuera à réaliser les projets d'industrialisation concernant les hautes technologies importantes comme les nouveaux  écrans récepteurs, la télécommunication à haut débit et son réseau, la biomédecine. Le rôle de concentration, d'orientation et de  rayonnement des zones nationales de développement de haute  technologie sera lui aussi mis en valeur. En ce qui concerne les  domaines clés des gros générateurs d'électricité performants et  non polluants, des machines-outils numériques haut de gamme et du  matériel fondamental de fabrication, on s'appliquera à réaliser la R&D et la fabrication autonomes de gros équipements, de pièces  détachées et d'éléments essentiels. Sur le plan géologique, il  faudra améliorer le niveau de prospection et d'exploitation des  ressources naturelles ; et l'on s'efforcera de mettre en place un  secteur moderne d'énergie et de matières premières, ainsi que des  réseaux intégrés de transport.

    On favorisera le développement  harmonieux des différentes régions. Pour y parvenir, on poursuivra efficacement la mise en valeur de l'Ouest, on mettra en chantier  des projets prioritaires, notamment dans les régions clés. Il  faudra continuer à protéger les forêts naturelles, à lutter contre la désertification et contre l'extension de déserts de pierre, et  à appliquer des politiques de suivi en matière de reconversion de  terres cultivées en forêts. Pour le Nord-Est, on veillera à mettre en uvre un programme de redressement, en soutenant la mise en  place d'une industrie de machines-outils, le développement d'une  agriculture moderne et la reconversion économique des régions qui  souffrent du tarissement de leurs ressources naturelles. On  veillera à établir et exécuter un programme de relance des régions du Centre, tout en appliquant et améliorant les mesures s'y  rapportant. Les régions de l'Est seront incitées à se développer  avant les autres, et surtout à améliorer leur compétitivité sur le plan mondial. En outre, on continuera à renforcer le soutien au  développement des anciennes bases révolutionnaires, des régions  peuplées de minorités ethniques, des régions frontalières et des  régions démunies. Enfin, sera élaboré et mis en application un  programme assorti de mesures visant à créer des régions à  fonctions spécifiques.