2) Renforcer la construction de l'infrastructure agricole, afin de stimuler le développement de l'agriculture et l'augmentation des  revenus des paysans

    Cette année, on cherchera par tous les moyens  à réaliser une bonne récolte, à accroître les revenus des paysans  et à poursuivre l'aménagement de nouvelles régions rurales. Pour y parvenir, l'accent sera mis sur trois points :

    Primo, il faudra  développer énergiquement la production céréalière et garantir l' offre en produits agricoles. La sécurité céréalière touche au  développement économique et social dans son ensemble et en  particulier aux intérêts vitaux de la population, il n'est donc  pas question de se relâcher sur le plan de la production de grains. Il importera de stabiliser la superficie de terres réservées à la  culture céréalière et d'améliorer la production par unité de  surface, il s'agit aussi d'accroître l'aide aux principales  régions productrices de céréales et aux paysans qui produisent des grains. Pour améliorer la capacité globale de production et la  capacité de garantie de l'offre, on mettra en uvre un projet  céréalier d'importance stratégique en aménageant au plus vite des  centres producteurs de céréales. Tout en veillant à augmenter la  production agricole, on s'efforcera d'optimiser les variétés  céréalières et d'assurer une croissance régulière de la production des produits agricoles essentiels. On appliquera scrupuleusement  les mesures favorables à l'élevage de porcs et au développement de produits laitiers et d'oléagineux. En outre, on s'efforcera de  développer l'élevage et l'aquaculture en soutenant et en  encourageant un élevage de qualité sur une grande échelle. Pour  améliorer la qualité et la fiabilité des produits agricoles, la  production sera normalisée.

    Secundo, il faudra renforcer la  construction des infrastructures agricoles. La consolidation des  réservoirs hydrauliques de moyenne et grande capacité et des  petits barrages importants qui ont été endommagés et présentent  des risques sera terminée au plus vite. On encouragera le  réaménagement des zones d'irrigation, la construction de petits  ouvrages agro-hydrauliques et on développera énergiquement l' irrigation à faible consommation d'eau. On aménagera les terres de façon à les rendre à nouveau propres à la culture, on continuera  aussi à amender les champs à faible ou moyen rendement, à  améliorer la qualité des terres cultivables et à mettre en place  des cultures modèles. On renforcera la construction d' infrastructures favorisant l'alimentation en eau potable, de  réseaux d'électricité et de télécommunication, de routes ainsi que d'installations à but culturel dans les régions rurales, et on s' efforcera surtout d'y développer les transports en commun, afin d' y améliorer les conditions d'existence. Cette année, on apportera  une solution au problème d'eau potable pour 32 millions de ruraux, et on soutiendra la construction des fosses génératrices de  méthane moyennes et grandes qui profiteront à 5 millions de  ménages ruraux.

    Tertio, il faudra accroître les revenus des  paysans par de multiples moyens. Dans cette optique, on favorisera une agriculture écologique, fiable et à haut rendement et on  soutiendra l'exploitation à grande échelle et le développement des entreprises pilotes. On veillera d'une façon plus attentive à  construire un système moderne de circulation dans les régions  rurales, à fortifier les secteurs secondaire et tertiaire, à  développer les entreprises rurales et à renforcer la puissance de  l'économie des districts. En outre, on s'efforcera de rendre plus  efficace l'enseignement professionnel et la formation technique  des paysans pour favoriser leur transfert vers d'autres secteurs d' activité et on créera ainsi une réserve de main-d'uvre qualifiée. Pour diminuer le nombre de nécessiteux, il importera aussi de  renforcer l'aide au développement des régions défavorisées.

    Pour ce faire, il conviendra d'appliquer les mesures suivantes :

    Primo,  élargir l'affectation de fonds. Cette année, les finances  publiques continueront à augmenter les versements de fonds de  soutien à l'agriculture. Quant aux investissements de l'Etat en  immobilisations dans les régions rurales et aux crédits destinés à leur développement provenant des recettes réalisées dans la  cession de terres, leur taux de croissance sera maintenu à un  niveau plus élevé que celui de l'année écoulée. L'application de  la taxe d'occupation de terres cultivées et de l'impôt pour le  développement urbain sera réajustée pour accroître le soutien  financier au développement des régions rurales. Cette année, les  finances centrales prévoient une enveloppe de 562,5 milliards de  yuans destinée au soutien de l'agriculture, des régions rurales et des paysans, soit une augmentation de 130,7 milliards de yuans par rapport à l'année dernière.

    Secundo, renforcer et améliorer les  mesures favorables à l'agriculture. Dans ce sens, on augmentera  les subventions directes aux cultivateurs de grains et les  allocations générales directes destinées à l'acquisition de moyens de production agricole. Les subventions pour l'utilisation de  semences sélectionnées atteindront un volume plus important et  couvriront un plus grand nombre de régions. Quant aux indemnités  pour l'achat d'outillage agricole, elles seront multipliées et  augmentées, et couvriront tous les districts à vocation agricole à partir de cette année. Par ailleurs, le prix d'achat plancher des  céréales sera majoré le cas échéant.

    Tertio, rester fidèle aux  mesures les plus strictes de protection des terres cultivées,  notamment des champs de base. Conformément au programme global d' utilisation des terres, on vérifiera avec le plus grand soin l' étendue des terres à usages divers et leurs normes d'utilisation  et on procèdera à des réajustements en cas de besoin. Conformément aux règlements concernant le contrôle de l'utilisation des terres, on veillera à une gestion stricte des terrains destinés aux  projets de construction collective ou privée, en interdisant  résolument toute tentative d'occupation illicite de terres  cultivées et de domaines forestiers.

    Quarto, parfaire les réseaux  de vulgarisation des techniques agricoles et de prestation de  services. Il s'agit de renforcer l'innovation agronomique et la  conversion de ses acquis, de diversifier les services de  vulgarisation des techniques agricoles, surtout celles qui sont d' utilité publique, et d'accélérer la mécanisation agricole. En  outre, on veillera à renforcer les systèmes permettant d'assurer  la fourniture de semences sélectionnées, la qualité et la  fiabilité des produits agricoles, la crédibilité des informations  et l'efficacité de la prévention et de la lutte contre les  calamités. On intensifiera la prévention et le contrôle des  épizooties et des épiphyties. On élargira le champ d'application  du projet d'analyse des sols pour déterminer la composition  optimale des engrais à utiliser. Quinto, poursuivre la réforme  généralisée dans les régions rurales. La réforme générale rurale  sera accélérée. Il importera de résoudre, avec prudence et par des moyens efficaces, le problème des dettes contractées par les  régions rurales. Quant aux dettes engendrées par le développement  de l'enseignement obligatoire rural, les finances centrales et  locales s'efforceront de les éponger d'ici trois ans environ en  accroissant leurs affectations financières. Le système fondamental d'exploitation des campagnes sera maintenu afin de stabiliser et  de parfaire les contrats forfaitaires des terres. Selon les  principes de légalité, de libre-consentement et de compensation,  on veillera à perfectionner la gestion en matière de cession des  droits d'exploitation forfaitaire de terres cultivé es. On  veillera en outre à développer l'exploitation à grande échelle  sous diverses formes là où sont réunies les conditions requises.  Par ailleurs, on encouragera le développement des coopératives  spécialisées de paysans et on poursuivra in extenso la réforme du  régime de propriété forestière collective.