Il faudra utiliser judicieusement le surplus de  recettes financières. Durant l'exercice de 2007, l'Etat a accusé  un excédent de recettes financières s'élevant à 723,9 milliards de yuans, dont plus de 416,8 milliards sont allés aux finances  centrales. L'utilisation de ce surplus devra se conformer au  principe qui consiste à concentrer les moyens financiers pour  résoudre les problèmes liés au bien-être du peuple et à l' institutionnalisation dans ce domaine. Cet excédent financier sera notamment consacré au réajustement des structures économiques et  au renforcement des maillons faibles. Concrètement il sera destiné à accroître, conformément aux lois et règlements en vigueur, le  budget affecté aux instances locales au titre de transferts de  paiements courants et de restitution de la TVA et de l'impôt sur  la consommation, il sera aussi destiné à augmenter le soutien au  développement de l'agriculture, de la sylviculture et des  installations hydrauliques, ainsi que de l'éducation, de la  culture et des sciences et techniques. Il servira à accroître les  fonds destinés à la protection sociale, aux soins médicaux et à la santé publique, au fonctionnement de l'appareil judiciaire et à la construction d'habitations à loyer modéré. Il sera aussi utilisé  pour hausser le financement destiné aux économies d'énergie, à la  réduction des émissions polluantes et à la protection de l' environnement. Cet excédent de recettes sera également utilisé  pour régler les problèmes dont nous avons hérités, parmi lesquels  le remboursement des dettes entraînées par le développement de l' enseignement obligatoire dans les campagnes et l'assainissement  des comptes à découvert des entreprises céréalières d'Etat.  Parallèlement, nous réduirons de 45 milliards de yuans le déficit  budgétaire ; une rallonge de 103,2 milliards de yuans est prévue  pour conforter le fonds de régulation du budget central.

    Compte  tenu de notre situation financière marquée par un risque de  rebondissement des investissements dans l'immobilier,une pression  d'une hausse sensible des prix, une émission excessive de monnaie  et de prêts et une fluidité trop forte, il est indispensable de se retrancher derrière une certaine austérité monétaire pour réguler  les finances et endiguer rigoureusement l'augmentation en volume  de l'offre monétaire et le gonflement trop rapide des prêts  bancaires.

    En premier lieu, il faudra, avec l'appui des opérations de marché ouvertes et à travers le réajustement de taux de  réserves de prévoyance des établissements financiers, renforcer l' intensité des opérations de couverture pour un meilleur contrôle  de la fluidité, faire jouer de façon rationnelle le rôle de levier des taux et parfaire les mécanismes d'établissement du taux de  change du RMB en rendant ce dernier plus flexible.

    En second lieu, il faudra optimiser la structure des crédits financiers avec un  contrôle renforcé des prêts à accorder et respecter  scrupuleusement tous les règlements relatifs aux prêts bancaires.  On appliquera le principe de financement selon lequel certaines  activités seront encouragées tandis que d'autres seront contrôlées. On devra limiter les prêts à long et moyen terme et notamment  exercer un contrôle plus étroit sur les crédits accordés aux  entreprises grandes émettrices de polluants et grandes  consommatrices d'énergie et à celles qui appartiennent aux  secteurs en surproductivité. On veillera à rénover et améliorer  les services de crédit en perfectionnant le système de garantie et de bonification d'intérêt et en augmentant le volume des prêts en  faveur de l'agriculture, des régions rurales et des agriculteurs  et en faveur des services, des PME, de l'innovation autonome, des  économies d'énergie, de la protection de l'environnement et de la  coordination du développement interrégional.

    En troisième lieu, il faudra approfondir la réforme du système de gestion des devises.  Il s'agira d'améliorer les opérations de change, de renforcer la  supervision de la circulation transfrontalière des capitaux et de  travailler avec prudence de manière à parvenir à une libre  convertibilité des opérations en capital. On veillera à multiplier les canaux et les moyens pouvant favoriser une utilisation  rationnelle de notre réserve nationale en devises et on prendra  également un ensemble de mesures susceptibles d'équilibrer de  façon satisfaisante notre balance des paiements internationaux.

    Une de nos tâches primordiales en matière de contrôle  macroéconomique pour cette année sera d'éviter une hausse trop  rapide du niveau global des prix à la consommation en adoptant des mesures efficaces destinées à accroître substantiellement l'offre  et à restreindre les demandes superflues.

    Premièrement, il faudra  augmenter dans une large mesure la production, notamment celle des denrées de première nécessité tels que les céréales, l'huile  végétale et la viande ainsi que d'autres produits qui font l'objet d'une forte demande, en mettant en application toutes les mesures  de soutien à la production et en assurant une parfaite  coordination entre la production, le transport et la vente.  

    Deuxièmement, il faudra contrôler rigoureusement l'exportation des céréales et leur utilisation à des fins industrielles, contenir  sans faute une extension massive des industries de transformation  du maïs et suspendre sans retard tous les projets qui y sont liés  et qui ont déjà été mis en chantier sans justification valable.  

    Troisièmement, il faudra accélérer la mise en place d'un système  vraiment fiable de réserves en céréales, perfectionner les  procédés de régulation par le stockage et l'import-export et  augmenter de façon rationnelle l'importation des produits de  consommation indispensables et faisant l'objet d'une forte demande sur le marché intérieur.

    Quatrièmement, il faudra, si cela est  nécessaire, réajuster les prix au moment opportun en déterminant l' ampleur de la hausse après décision du gouvernement. Il sera  indispensable de contrôler étroitement à la fois la hausse des  prix des produits dérivés des ressources naturelles et l' augmentation des tarifs des services publics même si elles s' avèrent indispensables et prévenir ainsi une spirale des prix.  

    Cinquièmement, il faudra mettre en place un système complet de  surveillance et d'alerte concernant l'offre et la demande des  produits agricoles qui possèdent de vastes débouchés et des  produits primaires et concernant aussi les fluctuations des prix,  il faudra aussi mettre en place un plan d'urgence en cas de  rupture des stocks de marchandises et de fluctuation trop  importante des prix.

    Sixièmement, il faudra renforcer le contrôle  du marché et des prix, en gardant un il vigilant notamment sur  les droits de scolarité, les prix des médicaments et des biens de  production agricoles et tous les prélèvements financiers dans l' agriculture. Tout acte et toute tentative contrevenant aux  règlements, tels que manipulation des prix par ententes illégales, stockage des marchandises à fins de spéculation prohibées et  augmentations illicites, seront réprimés fermement en vertu de la  loi.

    Septièmement, il faudra parfaire et appliquer les mesures de  soutien aux personnes à faibles revenus, notamment augmenter l' allocation versée aux plus démunis et aux élèves issus de familles en difficulté financière, de façon à leur permettre de maintenir  un niveau de vie décent en dépit de la hausse des prix.  

    Huitièmement, il faudra freiner l'envolée des prix des moyens de  production et notamment des moyens de production agricoles.

    Neuvièmement, il faudra continuer à appliquer le système qui rend  le gouverneur d'une province responsable du "sac de riz" et le  maire d'une ville responsable du "panier de la ménagère".

    Comme  les prix concernent directement les intérêts de la population, les gouvernements à tous les échelons sont tenus de placer la  stabilité des prix du marché au premier rang de leurs  préoccupations. Actuellement, nos réserves en céréales sont plus  que suffisantes et l'offre en produits de consommation industriels est supérieure à la demande. Tant que nous renforçons la direction, tant que nous appliquons avec le sérieux nécessaire toutes les  mesures politiques concernées et que nous conjuguons nos efforts,  nous parviendrons à approvisionner suf fisamment le marché et à  maintenir la stabilité des prix.Récemment, notre pays a été  brutalement victime de désastres naturels ― basses températures,  tempêtes de neige et gel ― qui ont sérieusement perturbé la vie de la population et ont causé de lourdes pertes en biens. Nous  devrons déployer d'énormes efforts pour rétablir la situation dans les régions sinistrées en essayant de réduire les pertes à leur  niveau le plus bas. Il faudra, en mettant l'accent sur la  restauration du réseau électrique hors d'usage, remettre en état  toutes les infrastructures endommagées et assurer la fourniture d' électricité, le transport du charbon et des carburants, pour aider les sinistrés à retrouver au plus tôt une vie normale et pour que  la production agricole reprenne le plus vite possible. Nous  devrons également faire le bilan de l'expérience et tirer les  leçons des récentes catastrophes naturelles. Les infrastructures  telles que les installations électriques, les communications  ferroviaires et routières et les télécommunications devront être  améliorées, de façon à maintenir leur fonctionnement normal face  aux désastres naturels. Nous devrons renforcer notre système d' alerte et d'intervention en cas d'urgence, de façon à améliorer  notre capacité à faire face aux situations de crise de toutes  sortes. Il nous faudra étudier de très près les lois et les  caractéristiques des calamités naturelles en vue de nous prémunir  plus efficacement contre d'éventuelles catastrophes.