II.  TACHES PRINCIPALES POUR 2008

    L'année 2008 est la première durant  laquelle il faudra mettre en uvre dans tous les domaines les  grandes orientations définies par le XVIIe Congrès du Parti. Pour  accomplir les tâches lourdes et difficiles que nous imposent la  réforme et le développement, mener à bien l'activité du  gouvernement revêt pour nous une importance exceptionnelle.

    Les  grandes lignes et les tâches prioritaires qui régiront l'activité  du gouvernement pour cette année sont les suivantes : en  brandissant bien haut l'étendard du socialisme à la chinoise et en nous guidant sur la théorie de Deng Xiaoping et sur la pensée  importante de "Triple Représentativité", nous continuerons à  appliquer de façon approfondie le concept de développement  scientifique ; nous nous attacherons davantage à renforcer et à  améliorer le contrôle macroéconomique, à assurer le progrès de la  réforme, de l'ouverture et de l'innovation autonome, ainsi qu'à  réajuster la structure économique et à élever la qualité du  développement. Dans le même ordre d'idées, nous accorderons une  importance accrue à l'économie de nos ressources, à la protection  de l'environnement, à l'amélioration des conditions de vie de la  population ainsi qu'à l'instauration de l'harmonie sociale. En  somme, nous n'épargnerons aucun effort pour maintenir l'élan de l' édification de notre socialisme sur le plan économique, politique, culturel et social, et pour accélérer le processus du  développement général d'une société de prospérité moyenne.

    Nos  objectifs de développement économique et social prévus pour 2008  ont été établis de la façon suivante : nous comptons maintenir une croissance d'environ 8% du PIB sur la base d'une structure  économique optimisée, d'une meilleure rentabilité, d'une  consommation d'énergie moindre et d'une protection plus efficace  de l'environnement ; nous ferons en sorte que la hausse des prix à la consommation se maintienne à un niveau d'environ 4,8% ; 10  millions de postes d'emploi seront créés et le taux de chômage se  situera à environ 4,5% dans les agglomérations urbaines ; nous  nous efforcerons de mieux équilibrer notre balance des paiements  internationaux.

    Il est à souligner que l'objectif d'une croissance  d'environ 8% du PIB a été fixé en prenant en considération tous  les facteurs, qu'ils soient chinois ou internationaux. Notre but  est d'assurer un développement économique régulier à rythme modéré et d'inciter tous les secteurs à concentrer leur énergie et à  mettre l'accent sur le changement de mode de développement, sur l' approfondissement de la réforme et sur l'accélération de l' édification sociale. Dans le même temps, nous veillerons à éviter  une recherche effrénée d'un rythme de croissance élevée et  éventuellement une émulation incontrôlée pour atteindre cet  objectif et, par conséquent, nous veillerons aussi à réaliser un  développement économique et social à la fois sain et rapide. Si  nous avons proposé de maintenir la hausse des prix à la  consommation à un niveau d'environ 4,8%, c'est parce que son  contrôle s'avère plus difficile cette année à cause des  répercussions perceptibles des hausses de l'an passé sur les prix  actuels et parce que nous avons pris en compte les multiples  facteurs susceptibles de provoquer de nouvelles flambées des prix. Toutefois, étant donné que la capacité d'adaptation aux  fluctuations des prix est à sa limite pour la population, les  entreprises et les divers secteurs sociaux, il nous faudra coûte  que coûte prévenir une hausse trop importante.Pour atteindre les  objectifs du développement économique et social que nous nous  sommes fixés, il faudra scrupuleusement observer les principes  suivants : aller de l'avant de façon déterminée, pour assurer à  notre économie nationale une croissance régulière à rythme modéré ; accélérer le changement de mode de développement en plaçant la  qualité au tout premier plan ; poursuivre la réforme et l' ouverture en mettant l'accent sur l'amélioration et l'innovation  du système institutionnel ; continuer à placer l'homme au centre  de nos préoccupations dans nos efforts consacrés à l'édification  sociale, celle-ci étant destinée à améliorer les conditions de vie de la population. Cette année, la tâche primordiale du contrôle  macroéconomique consistera à empêcher une croissance trop rapide  de se transformer en surchauffe et à faire en sorte qu'une hausse  structurelle des prix ne dégénère en inflation. Pour maintenir un  rythme de développement à la fois rapide et régulier et nous  prémunir contre l'éventualité de fortes fluctuations économiques  face à l'incertitude de la situation économique intérieure et  extérieure, il nous faudra suivre de très près et analyser  minutieusement l'évolution de la situation et les nouveaux  problèmes tout en maîtrisant le rythme, la priorité et la mesure  du contrôle macroéconomique, cela grâce à des mesures flexibles et réalistes prises en temps opportun.

    Cette année, il importera pour le gouvernement de mener à bien sa  tâche dans les 9 domaines suivants :

    1) Mener à bien le contrôle  macroéconomique pour assurer un développement économique régulier  et modérément rapide

    Cette année, compte tenu de la situation  économique intérieure et extérieure et en réponse aux exigences  que nous impose le contrôle macroéconomique, nous appliquerons une politique budgétaire prudente et une politique monétaire d' austérité.La poursuite d'une politique budgétaire prudente a pour  but de maintenir la continuité et la stabilité financières et de  faire jouer aux finances le rôle qui leur incombe dans les  domaines du réajustement structurel et du développement coordonné. Nous augmenterons les dépenses allouées aux secteurs représentant  des maillons faibles de notre économie et celles destinées à  améliorer le niveau de vie de la population et à promouvoir en  profondeur la réforme. Nous continuerons à réduire le déficit  budgétaire et l'ampleur des émissions d'emprunts publics pour le  développement à long terme. Cette année, le déficit des finances  centrales s'établira aux alentours de 180 milliards de yuans, soit une régression de 65 milliards de yuans par rapport au budget de l' exercice 2007. Nous envisageons d'émettre 30 milliards de yuans d' emprunts publics destinés aux investissements (-20 milliards de  yuans par rapport à 2007) et d'accroître les investissements  inscrits au compte courant du budget central pour des travaux de  construction. Cela portera à un montant total de 152,1 milliards  de yuans les investissements consacrés au développement des  infrastructures. Nous procéderons à la restructuration des  dépenses publiques et des investissements gouvernementaux, en  augmentant de façon substantielle les parts destinées à l' agriculture, aux régions rurales et aux agriculteurs, ainsi qu'à  la protection sociale, aux soins médicaux, à la santé publique, à  l'éducation, à la culture, à l'économie d'énergie, à la réduction  des émissions polluantes et à la construction d'habitations à  loyer modéré. Nous nous efforcerons d'accroître nos recettes et de réduire nos dépenses, notamment les dépenses ordinaires. Nous  donnerons plus d'efficacité à la perception des impôts en  appliquant la loi et en régulant la gestion des recettes non  fiscales. Nous veillerons à améliorer le mode de gestion des  investissements gouvernementaux afin d'obtenir une meilleure  rentabilité.