| VIII. ACCELERER LE DEVELOPPEMENT
SOCIAL AXE SUR L'AMELIORATION DU NIVEAU DE VIE DE LA
POPULATION
Etant donné que l'aménagement
social est étroitement lié au bien-être de la population, nous devrons,
sur la base du développement économique, accorder une importance accrue à
ce volet et nous efforcer d'améliorer son niveau de vie et de
protéger son bien-être. Il s'agira aussi de faire progresser la
réforme des institutions sociales, d'élargir la sphère des services
publics, d'améliorer la gestion sociale et d'assurer sur une plus grande
échelle l'équité et la justice sociales. Bref, nous aurons, pour
construire une société harmonieuse, à faire en sorte que tous aient le
droit à l'éducation, que leur prestation de service soit rétribuée, qu'ils
soient couverts par l'assurance- maladie et l'assurance-vieillesse, et
qu'ils soient décemment logés.
1) Accorder la priorité au
développement de l'éducation et réaliser la prospérité nationale grâce à
des ressources humaines de qualité. L'éducation est le socle du renouveau
de la nation chinoise, et l'équité de l'éducation, une base importante de
l' équité de la société. Il nous faudra appliquer intégralement les
principes politiques du Parti sur l'éducation, en poursuivant dans ce
domaine l'objectif qui consiste à placer la formation de l' homme au-dessus
de toute autre considération, à accorder la priorité à la formation
morale, à développer une éducation favorable à l'épanouissement de l'homme
et à améliorer le niveau de modernisation de l'éducation. C'est de la
sorte que nous serons en mesure de former des bâtisseurs et des
continuateurs du socialisme jouissant d'un plein épanouissement sur les
plans moral, intellectuel, physique et esthétique, et de donner toute
satisfaction au peuple en matière d'éducation. Nous veillerons à
optimiser la structure des institutions d'enseignement, à promouvoir
un développement équilibré de l'éducation obligatoire, à accélérer et
généraliser l'enseignement secondaire du deuxième cycle, à développer
l'enseignement professionnel et à améliorer la qualité de l'enseignement
supérieur. Une importance accrue sera accordée à l'enseignement
préscolaire et à l'éducation spéciale. Tout en renouvelant le concept
d'éducation, nous nous efforcerons d'approfondir la réforme du contenu et
du mode d'enseignement, ainsi que celle des régimes d'examen, d'admission
et d'évaluation de la qualité d'enseignement. Nous veillerons aussi à
diminuer les charges scolaires des élèves du primaire et du secondaire et à
porter l'épanouissement intégral des élèves à un nouveau palier. On
devra préserver le caractère public de l'éducation, augmenter les
investissements dans l'éducation, régulariser les normes des frais de
scolarité et poursuivre l'aide au développement de l' éducation dans les
régions pauvres et peuplées d'ethnies minoritaires. On veillera à
perfectionner le système d'assistance aux élèves et à garantir aux enfants
des familles pauvres et des travailleurs migrants en ville le droit de
recevoir l'éducation obligatoire sur un pied d'égalité. On tâchera de
renforcer la formation du corps enseignant et, en particulier, d'élever la
qualité des enseignants ruraux. On encouragera les divers milieux
sociaux et les particuliers à apporter leur contribution à
l' éducation et on intensifiera la réglementation dans ce domaine.
En développant l'enseignement à distance et la formation continue,
on s'efforcera de mettre en place une société où tous s'attachent à
l' étude et à la formation permanente.
2) Appliquer une stratégie de
développement en faveur de la multiplication d'emplois et promouvoir
l'emploi grâce à la création d'entreprises. L'emploi est à la base du
bien-être du peuple. En continuant à mettre en uvre une politique
dynamique de l'emploi, nous continuerons, afin de multiplier les offres
d' emploi et d'améliorer sa structure, à affermir la conduite du
gouvernement et à perfectionner le mécanisme du marché dans ce
domaine. Nous devrons perfectionner la politique consistant à
encourager les sans-emploi à créer leur propre entreprise et à
trouver eux-mêmes du travail et aider les gens à se débarrasser des
préjugés concernant le choix d'un emploi, afin de permettre à davantage de
travailleurs de devenir des créateurs d'entreprise. Il faudra
perfectionner le régime d'enseignement et de formation professionnels
ouvert à tous les travailleurs et renforcer la formation de la main-d'uvre
rurale excédentaire pour faciliter son transfert vers d'autres secteurs.
Un marché unifié et normalisé des ressources humaines sera mis en place en
vue d' établir un système d'emploi basé sur l'égalité. Il faudra
améliorer l'assistance en matière d'emploi à ceux qui connaissent
des difficultés et aider sans tarder les familles sans emploi à
trouver du travail. On s'efforcera de placer les diplômés
d' université. On tâchera de standardiser et coordonner les rapports
de travail et d'améliorer et appliquer intégralement les mesures
politiques concernant les travailleurs migrants en ville, de manière
à défendre les doits et intérêts légitimes de tous les travailleurs
conformément à la loi.
3) Approfondir la réforme du
système de distribution des revenus et augmenter les revenus des habitants
urbains et ruraux. Un système rationnel de distribution des revenus
constitue une importante marque de l'équité sociale. Il nous faudra
maintenir et perfectionner le système de répartition des revenus basé sur
le principe "à chacun selon son travail" tout en reconnaissant la
coexistence d'autres modes de répartition ; il faudra améliorer
le régime de rémunération selon l'importance de l'apport en travail,
en capital, en technique, en gestion et en d'autres facteurs de
production ; il importera de bien résoudre les rapports entre le
rendement et l'équité dans la première distribution et la
redistribution des revenus en portant une attention accrue à
l' équité dans la redistribution des revenus. On augmentera
progressivement la part des revenus des habitants dans la
distribution du revenu national, comme celle de la rémunération
de travail dans la première distribution des revenus. On tâchera
d' améliorer le niveau de rémunération des personnes à faible
revenu, d'élever progressivement les normes d'aide aux déshérités et
celles du SMIG, et de mettre en place un mécanisme d'augmentation
régulière de salaires des travailleurs des entreprises et un
mécanisme permettant d'assurer leur paiement régulier et ponctuel. Il
faudra créer des conditions permettant à davantage de personnes de posséder
des revenus de la propriété, protéger les revenus légitimes, réajuster les
revenus excessivement élevés et proscrire les revenus illicites. Il nous
faudra élargir l'ampleur des transferts de paiement, accentuer la
régularisation par le jeu fiscal, briser le monopole sectoriel, offrir des
occasions équitables, réorganiser l'ordre de la distribution et mettre fin
progressivement à la tendance à l'élargissement du fossé entre
les revenus.
4) Accélérer la mise en place du
système de protection sociale au bénéfice des habitants urbains et ruraux
et garantir leurs moyens d'existence fondamentaux. La protection sociale
est une garantie importante de la stabilité sociale. Il importera donc
d' activer l'amélioration du système de protection sociale basé sur
l' assurance sociale, l'assistance sociale et le bien-être social,
axé sur l'assurance-vieillesse fondamentale, l'assurance-maladie
fondamentale et le droit au minimum vital, et complété par les uvres
philanthropiques et l'assurance commerciale. Il s'agira également de faire
progresser la réforme du régime fondamental d' assurance-vieillesse
couvrant les entreprises, les administrations et les établissements
d'intérêt public, et d'étudier les moyens de mettre en place un régime
d'assurance-vieillesse dans les régions rurales. On veillera à activer de
manière générale la mise en place du régime fondamental
d'assurance-maladie pour les travailleurs des villes et des petites
agglomérations et pour les citadins, et à améliorer le nouveau système de
mutualité médicale dans les régions rurales. On perfectionnera le régime
de droit au minimum vital pour les habitants urbains et ruraux et on en
élèvera progressivement le niveau. On améliorera
l'assurance- chômage, l'assurance contre les accidents de travail et
l' assurance-maternité. Pour relever le niveau de planification
globale, on établira des règlements unifiés à l'échelle nationale
sur le transfert et la reprise de l'abonnement à l'assurance
sociale. Il faudra compléter de diverses façons le fonds de
protection sociale et renforcer sa gestion et son contrôle, de
manière à assurer sa valorisation et sa rentabilisation. On
perfectionnera le système d'assistance sociale. On accordera des
traitements de faveur aux familles des militaires et des pensions
spéciales aux familles de militaires morts en service commandé, et on
assurera la resocialisation de combattants démobilisés. En mettant à
l'honneur l'esprit humanitaire, on redoublera d'efforts pour mieux servir
les handicapés et les personnes du troisième âge. On intensifiera la
prévention des calamités naturelles pour en atténuer les conséquences. On
améliorera le régime des HLM et aidera au plus vite les familles à faible
revenu à améliorer leurs conditions d'habitation.
5) Etablir un système fondamental
de services médicaux et sanitaires en vue d'améliorer la constitution
physique de la population. La santé est à la base de l'épanouissement
intégral de l'homme, et elle se rapporte au bonheur des milliers et des
milliers de familles. Pour que les services médicaux et
sanitaires profitent à tous, il faudra continuer à mettre l'accent sur la
prophylaxie, à donner une priorité particulière aux régions rurales,
à combiner la médecine traditionnelle chinoise et la médecine occidentale,
à séparer les fonctions des organes gouvernementaux de celles des
établissements médicaux, les affaires administratives des affaires
exécutives, les soins médicaux des services pharmaceutiques et les
activités lucratives des activités non lucratives, ainsi qu'à accentuer la
responsabilité du gouvernement et à multiplier l'investissement dans
le secteur de santé publique. Nous devrons améliorer la politique médicale
et sanitaire, encourager les divers milieux sociaux à y apporter leur
soutien, et mettre en place les systèmes de services sanitaires publics, de
services médicaux, de garantie de soins médicaux et d'approvisionnement en
médicaments, de manière à offrir aux habitants urbains et ruraux un
service fiable, efficace, commode et peu onéreux dans ces domaines. On
améliorera le système de prévention et de contrôle des maladies graves
ainsi que la capacité des établissements médicaux et sanitaires à
intervenir rapidement en cas d'accidents sanitaires majeurs. On
veillera à renforcer la construction d'un réseau rural de
services sanitaires à trois niveaux et d'un système urbain de services
sanitaires des quartiers et à approfondir la réforme des hôpitaux
publics. On mettra en place un système national de médicaments de
base visant à assurer la médication fondamentale de la grande masse
des gens. On soutiendra le développement de la médecine et de la
pharmacologie traditionnelles chinoises et de celles propres à diverses
ethnies minoritaires. On améliorera la formation du corps médical sur les
plans moral et professionnel, ainsi que la qualité des services médicaux.
Il faudra garantir sans faute la sécurité des aliments et des médicaments.
On poursuivra la politique fondamentale de planning familial, maintiendra
un faible taux de natalité et améliorera la santé des nouveau-nés. On devra
déployer un mouvement patriotique pour l'hygiène et améliorer la
protection de la santé maternelle et infantile.
6) Améliorer la gestion sociale et
maintenir la stabilité et l' unité sociales. La stabilité sociale est
l'aspiration commune de notre population tout entière, et elle constitue
un préalable important à la réforme et au développement. C'est pourquoi il
importe d'améliorer le contexte de gestion sociale caractérisé par la
direction des comités du Parti, la responsabilité du gouvernement, la
coordination des différents milieux sociaux et la participation du grand
public, et de perfectionner le système de gestion à la base de la société.
Nous devrons faire tout notre possible pour exalter la vitalité créatrice
de la société, accroître les facteurs d'harmonie et diminuer les facteurs
de dissonance. Il faudra traiter correctement les contradictions au
sein du peuple, perfectionner le système de présentation de plaintes
de façon orale ou par écrit, améliorer le mécanisme de défense des droits
et intérêts de la population sous l'égide du Parti et du gouvernement. On
accordera une grande importance à l' édification et à la gestion des
organisations sociales, et on renforcera la gestion des migrants en leur
assurant des services adéquats. Pour maintenir un développement en
sécurité, il importe d'améliorer la gestion et la surveillance sur la
sécurité au travail et de refréner de façon efficace les graves accidents
de travail. Il faudra perfectionner le mécanisme d'intervention
rapide en situation d'urgence, améliorer le système de prévention et
de contrôle en matière de sécurité publique et renforcer les mesures
destinées à l'amélioration globale de celle-ci. De grands efforts seront
déployés en vue de développer en profondeur la campagne de sécurisation,
de réformer et renforcer le travail des forces de l'ordre dans les
quartiers urbains et les villages, de prévenir les infractions à la loi,
de porter de durs coups à la délinquance et d'assurer la sécurité des
personnes et des biens. Enfin, nous devrons perfectionner la stratégie et
le système en matière de sûreté de l'Etat, rester hautement vigilants à
l'égard de tout acte de division, d'infiltration et de subversion, nous
prémunir fermement contre de tels actes et maintenir la sûreté de
l'Etat. L'édification d'une société harmonieuse dépend de
l'effort commun de tous. Pour ce faire, nous devrons nous appuyer
étroitement sur le peuple et mettre en jeu tous les facteurs
positifs dans le but de créer une situation dynamique permettant
à chacun d'assumer sa responsabilité dans la construction d'une
société harmonieuse profitable à tous.
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