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BEIJING, 18 mars
(XINHUA) -- 2) Intensifier la réforme du système de gestion budgétaire et
porter la gestion financière à un niveau plus élevé. Il faudra faire sans
tarder le bilan de l' application d'un système d'analyse des charges et des
produits dans les administrations publiques et, compte tenu des situations
et des problèmes nouvellement apparus, améliorer le système de
comptabilité analytique mis en place et élaborer un modèle de
gestion budgétaire répondant aux nouvelles nécessités. Sur la base de
la mise en place et du raffermissement d'un système de normes appliquées
aux dépenses budgétaires, des expériences seront conduites au ministère de
l'Agriculture et dans 13 autres administrations (ou entreprises publiques)
centrales pour élaborer la liste des dépenses conformément à une
classification économique analytique, ce qui rendra le budget plus
détaillé. En même temps nous nous attacherons à améliorer les formulaires
budgétaires gouvernementaux de sorte que le budget reflète tous les
aspects de la situation financière, et qu'il soit parfaitement transparent
et plus facile à surveiller. Nous continuerons à renforcer la
gestion du solde du fonds budgétaire, à promouvoir les essais
d'évaluation des performances, à mettre en place et affermir le système de
normes relatives aux dépenses. Nous introduirons la même expérience
dans les institutions gérées par l'Etat conformément à la Loi sur les
fonctionnaires en fixant à l'avance le nombre de leurs effectifs et les
quotas budgétaires qui leur sont attribués. En outre, nous ferons en sorte
que le paiement des frais en nature corresponde exactement à l'importance
des effectifs et des quotas. Appliquée dans les administrations centrales
et provinciales, la réforme en vue d'introduire le système des
décaissements centralisés du Trésor sera étendue à toutes les instances
budgétaires qui en dépendent ; la même réforme sera aussi appliquée
au fonds gouvernemental et au fonds de retraite de l' instance centrale
ainsi qu'au fonds gouvernemental de l'instance provinciale. Les
préfectures et les municipalités devront aussi s' efforcer de l'appliquer,
et les districts d'emboîter le pas. Une autre réforme sera appliquée aux
administrations centrales elles- mêmes et aux organismes chargés des
encaissements afin que leurs revenus non fiscaux soient ponctuellement
remis au Trésor. Au niveau de l'instance provinciale, tous les revenus non
fiscaux seront inclus dans le champ d'application de cette réforme. Il
sera demandé aux instances inférieures à la province d'aller dans le
même sens. Nous continuerons à améliorer le système relatif aux achats
publics, nous élargirons l'ampleur de ces derniers et nous augmenterons
les fonds spéciaux affectés à leur usage, de manière à faire jouer
pleinement son rôle à la politique en matière d' achats publics et à
réglementer les comportements des organismes gouvernementaux dans ce
domaine. En ce qui concerne les avoirs d' Etat confiés aux administrations
et aux institutions, nous en renforcerons la gestion en procédant à un
inventaire et en mettant au point des réglementations correspondantes. Nous
mettrons en place les grandes lignes d'un système d'information en vue
d'une surveillance dynamique des biens nationaux dans les
administrations et les institutions. Nous accélérerons la mise en
place du centre informatique "Jincai", de manière à mieux appliquer
la technologie informatique avancée à la gestion financière et à améliorer
l'élaboration et la gestion du budget.
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