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BEIJING, 18 mars
(XINHUA) -- 6) Soutenir toutes les réformes et perfectionner le système de
l'économie socialiste de marché. Nous avons accompli de nouveaux progrès
importants en réformant le système de gestion budgétaire et en appuyant la
réforme effectuée dans des domaines importants. (1) Heureuse progression
de la réforme du système salarial des fonctionnaires et de la
régularisation de l'échelle de leurs revenus. On a réalisé la
réforme du système salarial des fonctionnaires, des militaires,
du personnel des ambassades de Chine à l'étranger et des
travailleurs de l'intérieur du pays envoyés aux régions spéciales de Hong
Kong et de Macao. Dans une mesure correspondante, on a amélioré les
traitements des travailleurs retraités des administrations et des
institutions, et ceux des travailleurs retraités des entreprises
publiques, surtout ceux dont l'ancienneté de service remonte à
une date antérieure au 1er octobre 1949, sans oublier les
travailleurs en mission d'assistance à l'étranger. On a veillé également à
ce que cette augmentation bénéficie aux titulaires d'un certificat
de qualification spéciale et à ceux qui touchent une pension modique
pour avoir quitté le service il y a de longues années. On a aussi
majoré le montant des pensions accordées aux militaires invalides et
aux familles de martyrs révolutionnaires et on a relevé les minima
sociaux. Tant par le nombre de personnes concernées que par l'importance du
crédit débloqué, c'est la plus grande opération entreprise dans ce domaine
par les finances centrales. Dans le même temps, on a mis de l'ordre dans
les allocations et subventions accordées aux fonctionnaires. Des
mécanismes de surveillance et de contrôle ont été créés et montrent une
efficacité de plus en plus manifeste. (2) Soutenir la réforme et le
développement des entreprises. Les finances centrales ont débloqué 25
milliards de yuans pour subventionner le dépôt de bilan, motivé par des
considérations d'ordre politique, de 93 entreprises publiques. Cette somme
a servi aussi à recaser quelque 410 000 travailleurs licenciés de ces
entreprises. Après examen, un chiffre de base de 4,81 milliards de yuans
destinés à la subvention a été arrêté, ce qui a permis à une deuxième
fournie de 74 entreprises gérées par l'autorité centrale de confier à
d' autres acteurs leurs tâches d'ordre de services sociaux. Dans le
Nord-Est de la Chine, la réforme portant sur ce genre de services au
sein des usines a démarré sans difficulté. D'autre part, des mesures
politiques d'ordre financier et fiscal ont été proposées afin de soutenir
le développement des PME, de promouvoir la réforme du commerce extérieur
et d'appliquer la stratégie de " sortie du pays". (3) Faire avancer la
réforme du système des finances. Dans le domaine financier, nous avons mis
à jour la totalité des actifs publics et leur répartition. Nous avons
formulé les mesures politiques concernant respectivement la
remise des bénéfices des titres de valeur détenus par l'Etat au Trésor
central, la réduction de ces titres et l'impôt sur le revenu généré
par ces titres, et nous avons soutenu la transformation de la Banque de
Chine et de la Banque Industrielle et Commerciale de Chine en banques par
actions cotées en bourse. (4) Faire progresser la réforme de
classification des recettes et des dépenses du gouvernement. Depuis la
fondation de la République populaire de Chine en 1949, c'est la plus
importante modification de la statistique analytique des recettes et
dépenses budgétaires et aussi une rénovation profonde de la gestion
budgétaire du gouvernement chinois. Ce nouveau système traduit la
combinaison harmonieuse des pratiques internationales courantes et de la
réalité chinoise, il reflète de façon claire et complète l' ensemble
des recettes et dépenses du gouvernement et la manière dont il exerce ses
fonctions. Cela aide sensiblement à améliorer la transparence du budget du
gouvernement, à renforcer la gestion et le contrôle de ce budget, à
empêcher la corruption à la source et à favoriser la politique
démocratique socialiste. (5) Approfondir la réforme du système de gestion
budgétaire dans d' autres domaines. Nous avons renforcé la gestion du solde
créditeur, effectué petit à petit des essais relatifs au test de
performances. Nous avons en outre amélioré les essais visant à fixer les
effectifs et les quotas budgétaires dans chaque service, et mis
en application la gestion pluriannuelle du budget pour chaque
projet. Les décaissements centralisés par le Trésor public s'étendront à
tous les départements centraux et aux quelque 6 100 unités
budgétaires qui en dépendent, ce qui engagera un fonds budgétaire de
460 milliards de yuans. Cette réforme a été appliquée à 36 provinces,
régions autonomes, municipalités relevant de l'autorité centrale et
municipalités disposant d'un budget autonome, et dans plus de 270
préfectures et municipalités du même échelon, plus de 1 000 districts ou
arrondissements et plus de 160 000 unités budgétaires de base. La réforme
du système de gestion des revenus non fiscaux s'est accélérée et élargie.
Les achats publics représentent désormais un montant de 350 milliards de
yuans, et jouent un rôle d'orientation favorable à l'économie de l'énergie
et à la protection de l'environnement. Dans le domaine des achats
publics, une remise en ordre spécifique consistant à faire cesser
les pots-de-vin a obtenu des succès plus ou moins importants.
L' argent liquide du Trésor public central se trouve de mieux en
mieux géré, la gestion de l'encours des emprunts publics a été mise
en uvre sans aucune difficulté, et la mise en place du centre informatique
"Jincai" s'est poursuivie rapidement. Toutes ces mesures impulsent
fortement la transition du système de gestion budgétaire traditionnel vers
un système moderne, et permettent de perfectionner le système d'économie
socialiste de marché.
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