Encourager, soutenir et guider le développement des entreprises privées et d'autres secteurs non publics. A cet effet, il faut  appliquer consciencieusement les diverses mesures politiques  définies par l'autorité centrale. Il faut encourager ces  entreprises à prendre part à la réforme des entreprises publiques, et à étendre leurs activités dans les secteurs d'utilité publique, la construction des infrastructures, les services financiers et  les services publics. Il faut perfectionner les mesures politiques concernant entre autres les finances, la fiscalité et l'innovation technique, de façon à mieux aider les entreprises non publiques.  Dans le même temps, on veillera à protéger les droits et intérêts  légitimes de ces entreprises conformément à la loi, à renforcer  leur orientation et leur administration ; on les incitera à  exploiter leurs activités dans le respect de la loi. 

     Promouvoir la réforme fiscale. Etant donné que les conditions  requises sont maintenant réunies, il est grand temps d'unifier les taux d'impôt sur le revenu afin que les entreprises nationales et  les entreprises à participation étrangères puissent entrer en  concurrence sur un pied d'égalité. Cette réforme exige l' élaboration d'une nouvelle loi relative à l'impôt sur le revenu  des entreprises dont le projet sera soumis à l'examen de la  présente session de l'Assemblée populaire nationale. On veillera à accélérer la mise en place d'un système de finances publiques, à  améliorer les modalités de transfert des paiements et à réformer  le système de gestion du budget. On s'attachera à l'élaboration du projet d'application intégrale de reconversion de la TVA ainsi qu' à la mise en place d'un système réglementaire de revenus non  fiscaux du gouvernement. 

     Accélérer la réforme du système financier. Premièrement, il  faut approfondir la réforme des banques de l'Etat. Concrètement,  il s'agit de consolider et développer les acquis obtenus dans la  transformation des banques d'affaires appartenant à l'Etat en  banques par actions. On activera la transformation de la Banque  Agricole de Chine en banque par actions. On approfondira la  réforme des banques spécialisées en mettant un accent particulier  sur la réforme de la Banque Nationale de Développement.  Deuxièmement, il faut accélérer la réforme des services financiers dans les régions rurales. Il s'agit d'établir un système d' organisation des finances qui pratique une division rationnelle du travail, qui soit pourvu de multiples voies d'investissement, qui  soit fonctionnellement aussi parfait que possible et qui assure un appui efficace aux régions rurales. On veillera à faire jouer un  rôle essentiel à la Banque Agricole de Chine et à la Banque de  Développement Agricole de Chine dans les opérations financières  réalisées dans les régions rurales. On continuera à approfondir la réforme des coopératives rurales de crédit et on renforcera le  rôle que jouent les Caisses d'Epargne de la Poste dans le soutien  à l'agriculture, aux régions rurales et aux paysans. Il faut  régulariser et assouplir de manière adéquate la politique relative à l'implantation d'établissements bancaires dans les régions  rurales, et encourager des capitaux provenant de diverses origines à prendre le chemin de tels établissements. Il faut explorer  différentes manières de développement d'organisations financières  de type nouveau, adaptées aux conditions spécifiques des régions  rurales. Il faut accentuer les efforts pour innover dans le  domaine des produits et des services financiers dans les régions  rurales et s'efforcer de réduire les difficultés rencontrées pour  l'obtention de crédits. Troisièmement, il faut développer  énergiquement le marché des capitaux. Pour ce faire, on activera  la mise en place d'un marché des capitaux à différents niveaux et  on accroîtra l'étendue et le poids du financement direct. On  veillera à un développement régulier du marché boursier, à un  développement accéléré du marché des obligations et à un  développement à la fois actif et stable du marché à terme. On s' attachera également à renforcer sans cesse la structuration de  base du marché, à accélérer la réforme du système d'émission des  actions et des obligations en vue de l'adapter au marché. En  résumé, on fera tout ce qui est nécessaire pour garantir la  qualité des sociétés cotées en Bourse et renforcer le contrôle sur le marché des capitaux. Quatrièmement, il faut poursuivre l' approfondissement de la réforme du secteur des assurances, élargir l'étendue de sa couverture, élever le niveau de ses services et sa capacité à prévenir les risques. Cinquièmement, il faut faire  avancer l'ouverture à l'extérieur du secteur financier et  parachever la politique d'ouverture dans ce domaine. Sixièmement,  il faut accentuer et améliorer le contrôle et la gestion des  finances, perfectionner les mécanismes de contrôle, de gestion et  de coordination, de façon à renforcer notre capacité à prévenir et à résorber les risques financiers, de même qu'à sauvegarder la  stabilité et la sécurité financières de l'Etat. 

     Développer le commerce extérieur. Promouvoir l'expansion  économique et créer davantage d'emplois grâce à l'accroissement du commerce extérieur est un principe que nous devons appliquer  constamment et pendant une longue période encore. Pour ce faire,  il faut optimiser la structure des importations et des  exportations et améliorer le mode de croissance des échanges. De  grands efforts seront déployés pour atténuer les contradictions  issues d'un excédent commercial trop élevé. Nous devons soutenir l' exportation des produits bénéficiant de marques nationales et à  grande valeur ajoutée, et accroître aussi l'exportation des  produits de services et des produits agricoles. Continueront à  faire l'objet d'une restriction rigoureuse les exportations de  produits dont la fabrication nécessite une forte consommation d' énergie, entraîne une forte pollution, ou exige une importante  utilisation de ressources naturelles. Il faut promouvoir  activement la conversion et la montée en gamme du commerce de sous- traitance. Nous devons accroître l'importation de ressources  énergétiques, de matières premières et de matériaux divers, d' équipements de niveau technique avancé et de pièces de rechange  indispensables. Il faut renforcer l'administration des ports, le  contrôle sanitaire et la quarantaine. 

     Assurer une meilleure utilisation de capitaux étrangers. Dans l' introduction de capitaux étrangers, nous devons nous attacher à la fois à en élever le niveau et à en optimiser l'emploi, et un  accent particulier doit être mis sur l'importation de technologies de pointe, d'expériences avancées de management et sur l' introduction d'un personnel de haut niveau. Nous devons inciter  les multinationales à transférer en Chine leurs centres de  fabrication et de R&D haut de gamme, et attirer de plus en plus de capitaux étrangers vers la Chine du Centre et de l'Ouest, vers les anciennes bases industrielles de la Chine du Nord-Est et vers les  autres domaines dont le développement doit être favorisé par notre politique industrielle. On encouragera le secteur des services à  accepter les tâches de services internationaux recommandées par la partie étrangère et à élever son niveau de développement. Nous  devons renforcer l'orientation et la réglementation des fusions- acquisitions par les capitaux étrangers. Il faut optimiser l' environnement offert aux investisseurs, régulariser les opérations de réception de capitaux étrangers et redresser les tendances de  certaines localités à appliquer aux investisseurs une politique  préférentielle qui n'est ni légale ni conforme aux réglementations en vigueur. Il faut aussi dans ce domaine empêcher de diviser les  objectifs en matière d'absorption de capitaux étrangers avant d'en imposer l'application d'échelon en échelon. 

     Orienter et réglementer les investissements et la coopération  des entreprises avec l'étranger. Nous devons perfectionner les  mesures politiques concernant les finances, la fiscalité, le  crédit, les devises et les assurances, et soutenir la sortie du  pays des entreprises performantes, loyales et compétitives, quel  que soit leur système de propriété. Il faut renforcer l' orientation des entreprises et la coordination entre elles afin d' éviter des investissements sans discernement et une concurrence  débridée sur le marché extérieur. Nous devons développer les  travaux forfaitaires et la coopération en main-d'uvre à l' étranger, mener à bien les zones économiques et commerciales  implantées à l'étranger. Il faut donner une impulsion nouvelle aux négociations du cycle de Doha, prendre une part active à l' élaboration des règles du commerce multilatéral et faire  progresser la construction des zones de libre-échange bilatéral et régional.